5 главных факторов, которые будут определять украинскую политику в 2018 году

В Украине закончилась праздничная половина января. Уже завтра на свое заседание соберется Верховная Рада, дав старт новому политическому году. Что он несет стране и людям мы решили разобраться, обозначив...

В Украине закончилась праздничная половина января. Уже завтра на свое заседание соберется Верховная Рада, дав старт новому политическому году. Что он несет стране и людям мы решили разобраться, обозначив главные факторы, которые будут влиять на украинскую политику в ближайшие 12 месяцев.

1. Фактор выборов

Президент Порошенко очень хочет переизбраться на второй срок. С другой стороны, есть немало внешних и внутренних сил, которые не желают этого допустить.

Как мы писали в итогах прошедшего года, важной целью для Администрации президента Петра Порошенко была зачистка политического поля ради контролируемого голосования и победы на выборах. Как это получилось у Кучмы в 1999 году (до сих пор, кстати, единственный в украинской истории пример успешного переизбрания действующего президента).

Однако, по большей части, эта работа провалилась.

Символом беспомощности Банковой стала история с Михаилом Саакашвили, который, как будто издеваясь, сначала самовольно перешел границу, потом самовольно поставил свой палаточный городок у Рады, потом самовольно вышел на свободу после задержания, а когда его задержали во второй раз, суд его просто выпустил на волю без всяких обязательств. И хотя усилиями властей акции протеста Михо удалось в значительной степени маргинализировать, сам по себе факт того, что Саакашвили до сих пор гуляет на свободе, а его лагерь стоит в центре Киева является сигналом для элит, что Банковая отнюдь не все в стране контролирует.

Не удалось президенту и умерить влияние главы МВД Арсена Авакова. Последний остается значимой и самостоятельной политической фигурой, которая «себе на уме». А вместе с ним «себе на уме» и «Народный фронт», лояльность которого Петру Порошенко под большим вопросом.

Впрочем, неудачи 2017 года не означают, что в году нынешнем Порошенко откажется от попыток выстроить под себя все политическое поле страны.

Уже сейчас просматривается несколько направлений.

Первое направление — технологическое. Максимальное дробление оппозиционных сил, чтобы вывести во второй тур наиболее удобную для президента фигуру (чаще всего в качестве таковой называется Олег Ляшко). Дискредитация Юлии Тимошенко как основного соперника на выборах.

«Кадры с Тимошенко на встрече с Путиным в новогоднем поздравлении президента демонстрируют, как велико раздражение гаранта по поводу Юлии Владимировны и кого в АП видят основным политическим соперником», — полагает политолог Андрей Золотарев.

Что касается различных партий, ориентированных на юго-восток, то к ним отношение двоякое. Если политические силы, представляющие этот лагерь смогут выставить единого кандидата, то с большой вероятностью он выйдет во второй тур. С одной стороны, согласно распространенному среди политтехнологов мнению, для Порошенко как раз выгодно встретиться там с представителем «восточного» политического лагеря, чтобы консолидировать против него электорат Майдана.

С другой стороны, если такой кандидат мобилизует своего избирателя, а также заручится поддержкой крупнейших телеканалов, то он, хоть и с большим трудом, но способен победить. Кроме того, есть риск, что Порошенко может вообще не выйти во второй тур, куда попадет «восточный» претендент и, к примеру, Тимошенко. Поэтому, скорее всего, АП будет вести работу по расколу и этого лагеря, чтобы от него на выборы пошло 2-3 кандидата и не один из них не пробился во второй тур. Кроме того, его представителей продолжат терзать уголовными делами и постоянными обвинениями в «работе на Москву».

Также будут наноситься удары по еврооптимистам и Михо. «В отношении Лещенко и компании сохранится тренд 2017 года — загонять в маргинес через огульную критику со стороны лояльных комментаторов и блогеров и дальнейшую дискредитацию. Михо будут и дальше карикатуризировать. Хотя в отношении этого лагеря, в отличие от партий юго-востока, Банковая будет избегать радикальных мер. Западу они не понравятся», — комментирует Золотарев.

В отношении «попутчиков» («Народный фронт», а также региональные элиты — в первую очередь мэр Харькова Кернес и мэр Одессы Труханов) президент и его команда будут пытаться использовать метод кнута и пряника. С одной стороны — экономические и прочие преференции в качестве платы за лояльность, с другой — подвешивание за уголовные дела.

Впрочем, такая тактика может вызвать в ответ раздражение и иметь не совсем те последствия, на которые рассчитывает Банковая.

Второе направление — идеологическое. Уже первые дни 2018 года показали, что власти активно пытаются «разогреть» ситуацию по прежним линиям раскола общества. Религия, национализм, русский язык, история, Донбасс, Россия — по этим темам будет предложено украинцам спорить друг с другом и не слишком задумываться о коррупции и социально-экономических проблемах.

Для пущего эффекта уже активно привлекаются радикальные организации. Если последние несколько лет силовые структуры их пытались каким-то образом урезонить, чтоб «не портить картинку для Европы», то теперь им, видимо, дан карт-бланш. В итоге, с их стороны уже звучат призывы к внесудебным расправам. А пример с атакой на УПЦ, когда вслед за акцией С14 тут же против священников возбудили уголовное дело СБУ и прокуратура, показывают, что радикалы действуют в тесной связке с властями.

Правда, это довольно опасная игра, так как националисты представляют угрозу и для Порошенко и Ко, а педалирование конфликтных тем (особенно религиозных) может дестабилизировать ситуацию в стране.

Третье направление — медийное. Властям, к настоящему времени, удается удерживать под контролем телеканалы и другие крупнейшие СМИ. Однако, это контроль опосредованный — через договоренности с собственниками. К выборам Банковая попытается поставить как минимум 1-2 крупных телеканала под свой прямой контроль. Хотя трудно сказать насколько эта попытка будет успешной. Сопротивление здесь будет оказано жесткое.

В целом, попытки властей зачистить политическое пространство накануне выборов будут упираться, как и в прошлом году, в отсутствие как политического ресурса (низкая популярность Порошенко), так и административного (развал вертикали власти, деморализации правоохранительной системы, саботаж на всех уровнях). А также в давление Запада (о нем ниже).

С другой стороны, оппозиция разобщена и, как показали акции Саакашвили, пока не в состоянии организовать «третий Майдан». Поэтому она уже готовится не к новым митингам, а к выборам, на которых и рассчитывает на победу. А до того будет дискредитировать Порошенко, используя все доступные для этого средства.

В ослаблении президента также заинтересован широкий круг влиятельных лиц, начиная от олигарха Коломойского (который хочет принудить власть отказаться от претензий по долгам перед Приватбанком) и заканчивая «Народным фронтом», который все-таки намерен убедить Порошенко согласиться на реформу Конституции.

При этом, отсутствие у власти возможностей и решимости для наведения порядка в стране будет и дальше провоцировать различных деятелей, у которых имеется силовых ресурс, становится «альтернативной властью», игнорировать законы и предписания официальных органов. С учетом обострения политической борьбы накануне выборов это может еще более ослабить управляемость ситуацией в государстве (и без того невысокую).

В условиях тотального бардака и недоверия к политикам из всех лагерей в течение года продолжат обсуждаться «новые лица». Например — Святослав Вакарчук и Владимир Зеленский. Но до сих пор непонятно — будет ли у них достаточно ресурса поддержки и мотивации, чтобы заняться политикой всерьез и надолго.

2. Фактор Запада

С 2014 года, в силу известных причин, влияние Запада на процессы, которые происходят внутри страны стало определяющим.

И именно это на данный момент является одним из главных факторов, который рушит всю стратегию Порошенко по организации контролируемых выборов.

Отношение США и ЕС к украинской власти противоречивое. С одной стороны, Запад не может признать, что нынешние правители в Киеве довели страну до ручки (так как сам Запад и благословлял проводимые ими реформы). С другой стороны, повальная коррупция и неэффективность управления раздражает США и ЕС все больше.

Поэтому, к настоящему моменту, концепт, который продвигают с Запада, вырисовывается следующий: Украина добилась действительно больших успехов в реформах, появился новый класс управленцев, однако дальнейшему движению вперед мешают коррупция и старые элиты, которые должны либо довести до конца реформы (создать Антикоррупционный суд, дать нормально работать НАБУ, открыть рынок земли и прочее), либо уступить место прогрессивным силам.

Пока, правда, непонятно, насколько США и ЕС будут решительны в постановке вопроса. Вал публикаций, который идет на эту тему на Западе зашкаливает. Но в украинской власти питают надежды, что Вашингтон в силу многих причин не станет серьезно влазить в украинские дела. «Застрельщиками этой кампании являются ряд дипломатов западных посольств, которые связаны с еврооптимистами, а также Джордж Сорос. То есть это пока не игра руководства глобального Запада, а усилия отдельных лоббистов», — сказал «Стране» один из близких к Банковой политтехнологов.

Насколько такая оценка верна — вопрос спорный. Прошлый год показал, что у Запада появился как минимум один инструмент влияния — НАБУ, которое возбуждало уголовные дела против окружения Порошенко, лидеров Народного фронта и сына Авакова. И попытки властей усмирить Бюро быстро и жестко пресекались западными партнерами.

Важным тестом на отношение США и ЕС к украинской власти станет эпопея с Антикоррупционным судом, создание которого Порошенко, как уже очевидно, хочет саботировать.

«Создать антикоррупционный суд Запад уже требует без дипломатических экивоков. АП в союзе с «фронтовиками» пока сопротивляется. Посмотрим насколько жестко Запад поставит вопрос. Либо он пустит ситуацию на самотек», — комментирует политолог Руслан Бортник.

В тоже время, пока у США и ЕС нет своего крупного политического проекта в Украине, на который бы могли поменять нынешнюю украинскую власть. В качестве «кандидата Запада» называют Святослава Вакарчука, реже — Артема Сытника. Но пока перспективы по обоим туманные.

Как бы там ни было, фактор Запада и его постоянного давления не дает Порошенко поставить себя «царем горы» и задавить своих оппонентов. Время от времени ему показательно дают по рукам.

3. Фактор Конституции

Проблемы с зачисткой политического пространства и очевидные проблемы с переизбранием Порошенко на второй срок актуализируют вопрос об изменениях в Конституцию

Мы уже неоднократно писали об идее конституционной реформы, подразумевающей переход к де-факто парламентской форме правления, когда президенту оставляют минимум полномочий при сильном парламенте и главе правительства.

Порошенко весь прошлый год уговаривали на этот вариант и «Народный фронт», и даже некоторые представители его окружения. Но им всем президент сказал публично «нет» во время своего послания к парламенту в сентябре 2017 года. С тех пор, однако, произошло много событий. И позор с Саакашвили, и накат со стороны Запада, и многое другое, что могло навести главу государства на мысль о необходимости конституционной реформы, которая бы помножила бы на ноль пост президента, чтоб его полномочия не достались конкурентам.

Технически с реформой проблем не будет. Большинство парламентских сил ее поддерживают. Проблема лишь в позиции Порошенко, который до сих пор не хочет упускать власть из рук.

«Но Порошенко — человек прагматичный, — говорит один из близко знающих его людей. — Если он придет к выводу, что риск проиграть выборы для него слишком велик, он не будет рисковать и воевать. А Конституционная реформа — наиболее комфортный для всех способ трансфера власти».

4. Фактор Донбасса

Большинство прогнозов экспертов, связанных с минским переговорным процессом, сводится к тому, что в следующем году никаких прорывов не будет. Как в плохом, так и в хорошем смысле этого слова.

Позиция США и России, как зафиксировали последние переговоры Волкера и Суркова, очень различны.

Запад подталкивает Москву к капитуляции по «донецкому» вопросу — то есть полностью покинуть регион, передать контроль над границей, после чего, с большой долей вероятности, будет проведена зачистка «республик» (или, по крайней мере, сделана такая попытка).

Россия на это идти не хочет. Позиция Кремля сейчас состоит в том, что он готов поспособствовать реинтеграции «ДНР» и «ЛНР» в состав Украины, но только на условиях предоставления им в Конституции особого статуса, который бы включал в себя и собственную «народную милицию» (читай нынешнюю «армию» сепаратистов), и суды, и прокуратуру.

Все это записано в уже принятом Радой законе об особенностях местного самоуправления в отдельных районах Донбасса, но до сих пор в силу не вступило, так как не проведены местные выборы.

В тоже время, «политическую» часть Минских соглашений не готовы выполнять украинские власти.

На это и делает упор Москва, говоря о том, что раз такое дело, то нужно отложить вопрос до тех времен, пока власть в Киеве не поменяется и не придут люди, которые будут в состоянии ее выполнить.

В таких условиях, вопрос по Донбассу закономерно подвиснет до выборов в Украине. Хотя это и не исключает некоторых «примирительных» подвижек вроде продолжения обмена пленными.

На неподконтрольном Донбассе продолжится процесс его медленной интеграции в Россию. Отобранные у украинских собственников предприятия постепенно будут включаться в производственные и торговые цепочки в российской экономике.

Кроме того, на осень 2018 года в «республиках» намечены «выборы глав». Ходят невнятные слухи, что под них могут провести объединение «ДНР» и «ЛНР», чтоб оптимизировать вопрос их управления.

Ситуацию, безусловно, может взорвать решение либо Киева (при согласии США), либо Москвы «разморозить» ситуацию силовым способом. Например, в случае некоего катастрофического ухудшения отношений России с Западом. Но пока вероятность этого видится не очень большой в перспективе ближайшего года.

Хотя, ближе к выборам, временного обострения исключать нельзя.

«Тема войны на Донбассе очень удобна властям для атаки на любую оппозиционную активность. Мол, некие силы — чуть ли не враги народа — пробуют «раскачать» ситуацию. По мере приближения выборов к этим тезисам будут прибегать все чаще», — комментирует Руслан Бортник.

5. Фактор России

Вопреки расхожему утверждению о том, что за любым событием у нас скрывается «рука Москвы», в реальности в последние годы Кремли вел себя достаточно пассивно на политическом поле в Украине.

«С одной стороны это происходило по объективным причинам: после Крыма и войны на Донбассе Россия потеряла большинство своих рычагов влияния на внутреннюю украинскую политику. Причем как легальных, так и теневых, — говорит источник в дипломатических кругах. — С другой стороны, после неудавшейся «Русской весны» 2014 года Кремль не видел для себя в Украине большой игры, способной изменить ситуацию, и в которую можно было бы результативно «вписаться».

Первая половина текущего года пройдет в РФ под знаком выборов президента и Чемпионата мира по футболу. И в этот период вряд ли мы увидим гиперактивность Кремля на украинском направлении (если только не произойдет каких-то форс-мажоров).

А вот дальше, по мере приближения к выборам, возможны различные сценарии.

«Не исключено, что Москва примется активно влиять на внутриукраинские процессы. Вопрос — каким образом и с какими последствиями», — прогнозирует политолог Михаил Погребинский.

У России, несмотря на сузившееся поле возможностей, есть некоторые варианты действий.

Например, она может использовать свое влияние, чтобы побудить партии, ориентирующиеся на юго-восток, договориться и выставить единого кандидата на выборах президента. Как уже писалось выше, если такой кандидат появится, то, скорее всего, он выйдет во второй тур выборов (в противном случае, с вероятностью близкой к 100 процентам, не выходит). Во втором туре этому кандидату, безусловно, будет сложно (хотя, при определены условиях, возможно) одержать победу без голосов Крыма и части Донбасса. Но даже в случае поражения, его результат станет базой для успеха на парламентских выборах, после которых соответствующая политсила (или альянс) может войти в правящую коалицию.

Есть вариант поддержки некоего внешне нейтрального кандидата («украинского Макрона»), готового в случае победы сменить курс страны.

Возможно, вновь, как и 10 лет назад, попытаются договориться с Юлией Тимошенко.

И, наверняка, друзья Порошенко в Москве будут доказывать, что он для России меньшее из зол и после выборов, когда у президента развяжутся руки, он обязательно обеспечит выполнение политической части Минских соглашений. А потому не нужно ему мешать переизбраться.

Наконец, реформа Конституции и переход к парламентской республике также открывает возможности предметной работы Кремля с различными политическими силами и выстраивания нужных альянсов.

В любом случае, на украинских выборах ставки для Москвы будут высоки. Приход в Киеве к власти сил, готовых выполнить Минские соглашения включая их политическую часть, может стать стратегическим решением проблем, связанных с санкциями и вообще положением РФ в мире.

Продолжение же нынешнего курса Киева, либо даже его ужесточение, в случае победы еще более «правых» политиков, чем Порошенко, поставит Россию перед выбором сложных решений, связанных с продолжением противостояния с Западом, окончательным разрывом отношений с Украиной и необходимостью что-то решать с Донбассом.

Автор: Денис Рафальский, Александр Шахов

Источник: Strana.ua

Категории
Статьи
Лента новостей

Похожие сообщения

  • Как Кенес Ракишев попользовал Дикаприо

    Rucriminal.info продолжает рассказывать об иске двух американо-еврейских бизнесменов Барри Фридман и Марвин Мермельштейн к предпринимателю и инвестору Моше Хогегу, казахстанского миллиардеру Кенесу Ракишеву, партнеру Хогега в венчурном фонде Singulariteam,...
  • Сечин отдает 45 млрд рублей китайским строителям

    CSCEC без конкурса получит подряд на объекты судоверфи «Звезда» Обещанную доверчивому пенсионеру Владимиру Путину верфь «Звезда» достроят китайские друзья Игоря Сечина. Глава «Роснефти» списал на неработающее предприятие 200 млрд...
  • Нацпроект на долгом старте: нулевой баланс за 50 миллиардов

    Национальные проекты подверглись критике со стороны Счетной палаты, особо аудиторы выделили программу, посвященную повышению производительности труда. Неудивительно, ведь проект, на который планируется потратить свыше 52 млрд рублей, показал в...
  • Новые приобретения Сергея Чемезова

    По данным информагенства Интерфакс, компания РОСТЕХ, принадлежащая Сергею Чемезову, пытается присвоить очередной актив на данный момент, принадлежащий государству. Речь идет об «Севастопольском авиаремонтном предприятии». Помощь в этом ему окажет...