Бюджет-2015 оказался под угрозой срыва

По доходам за первые полгода годовой госбюджет выполнен на 48,7%, а по расходам – на 43,4% В целом доходы госбюджета в первом полугодии этого года выросли на 39,1% по...

По доходам за первые полгода годовой госбюджет выполнен на 48,7%, а по расходам – на 43,4%

В целом доходы госбюджета в первом полугодии этого года выросли на 39,1% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года – до 244,7 млрд грн, тогда как расходы – на 24,4%, до 245,7 млрд грн. Дефицит за этот период снизился в 10,7 раза – до 2,1 млрд грн.

Но по доходам за полгода получено только 48,7% годового плана, а по расходам – 43,4%. И это с учетом того, что в марте и апреле был существенный рост доходов вследствие девальвации гривни.

Бюджеты Украины – как государственный, так и местные, состоят из двух фондов: общего и специального. Первый из них составляет основную часть бюджета (около 95%), его средства предназначены для обеспечения финансовыми ресурсами общих расходов. Специальный фонд включает бюджетные назначения на расходы за счет конкретно определенных источников поступлений, т. е. предполагает предметно-целевое использование бюджетных средств.

Дефицит общего фонда государственного бюджета Украины в июне возрос в 2,4 раза по сравнению с маем – до 6,8 млрд грн. В целом же за шесть месяцев этот фонд сведен с дефицитом 0,84 млрд грн, что в 27,1 раза меньше, чем за аналогичный период 2014 года. Наблюдающийся сейчас месячный рост дефицита в НБУ объясняют следствием постепенного, начиная с апреля, снижением налоговых поступлений в абсолютном выражении и ростом расходов.

Доходы государственного бюджета на 1 июля 2015 г. по статьям

  млрд грн доля, %
Всего 244,7 100
Налоговые поступления 188,0 76,83
 в том численалоги на доходы, прибыль и увеличение рыночной стоимости 42,4 17,32
налог на доходы физических лиц 20,5 8,38
налог на прибыль предприятий 21,9 8,94
сборы и плата за специальное использование природных ресурсов 13,2 5,39
НДС 84,7 34,6
акцизный налог с произведенных в Украине товаров 17,5 7,14
акцизный налог с ввезенных в Украину товаров 10,6 4,34
налоги на международную торговлю и внешние операции 15,8 6,46
рентная плата и сборы на топливно-энергетические ресурсы 3,2 1,30
Неналоговые поступления 54,4 22,22
в том числедоходы от собственности и предпринимательской деятельности 28,8 11,77
административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой хоздеятельности 11,4 4,66
собственные поступления бюджетных учреждений 10,9 4,44
официальные (межбюджетные) трансферты 1,5 0,63

Доходы госбюджета в Украине формируются в основном за счет различных налогов и сборов, а также некоторых других источников, в частности, от приватизации госимущества. Но поступления от приватизации за первое полугодие составили всего 116,8 млн грн, т. е. 0,05% доходов бюджета. При этом украинские налогоплательщики за тот же период заплатили в госбюджет 4,1 млрд грн военного сбора.

Доходы госбюджета выросли в июне на 57,3% в годовом измерении (за полугодие – соответственно на 39,1%). В НБУ отмечают, что несмотря на снижение эффекта девальвации на доходную часть, поступления от отдельных налогов в июне выросли, например, от налога на прибыль. Рост неналоговых поступлений ускорился до 27,8% за счет очередного перечисления чсти свое прибыли Нацбанком (25,1 млрд грн за полугодие, из них 5 млрд – в июне) и увеличения собственных поступлений бюджетных учреждений.

Рост расходов госбюджета в июне ускорился до 32,8% в годовом измерении (24,4% – в целом за полугодие). Но при это расходы общего фонда остаются ниже плановых показателей, что отчасти связано с неполными перечислениями межбюджетных трансфертов местным бюджетам на оккупированных территориях.

Расходы госбюджета весьма разнообразны по направлениям и величине. В первом полугодии очень весомая их часть – 42,6 млрд грн была направлена на обслуживание (погашение и выплату процентов) долговых обязательств, из них 14,2 млрд грн обусловлена внешними займами. Минфин потому и оказался в первом полугодии крупнейшим потребителем бюджетных средств, что через него происходит в том числе и обслуживание госдолгов.

Расходы государственного бюджета Украины (функциональная классификация) на 1 июля 2015 г.

  млн грн доля, %
Всего 245676,9 100
Общегосударственные функции 48792,5 19,86
                в т.ч. обслуживание госдолга 41013,6 16,69
Оборона 20427,9 8,31
Общественный порядок, безопасность, судебная власть 20741,9 8,44
Экономическая деятельность 12614,9 5,13
Охрана окружающей среды 1308,9 0,53
Жилищно-коммунальное хозяйство 0,6 0,00
Здравоохранение 3011,0 1,23
Духовное и физическое развитие 3149,9 1,28
Образование 14287,3 5,82
Социальная защита и социальное обеспечение 43610,6 17,75
        в т.ч. социальная защита пенсионеров 39852,4 16,22
Межбюджетные трансферты 77731,3 31,64

Крупнейшие расходы госбюджета (экономическая классификация) на 1 июля 2015 г.

  млн грн доля, %
Текущие трансферты 82314,6 33,51
Социальное обеспечение 44011,4 17,91
        в т.ч. выплата пенсий и пособий 40370,3 16,43
Обслуживание долговых обязательств 42569,7 17,33
         в т.ч. внутренних 28330,9 11,53
                   внешних 14238,8 5,80
Оплата труда и начисления на заработную плату 34540,2 14,06
Использование товаров и услуг 33310,3 13,56

Крупнейшие расходы госбюджета (программная классификация) на 1 июля 2015 г.

  млн грн доля, %
Министерство финансов 71631,9 29,16
Министерство социальной политики 44198,0 18,66
Министерство охраны здоровья 24853,5 10,11
Министерство обороны 19573,4 7,97
Министерство внутренних дел 13525,5 5,51
Министерство образования и науки 11904,6 4,85
Госагентство автомобильных дорог 8571,9 3,49
Национальные академии 2346,3 0,96
Министерство доходов и сборов 2161,0 0,88
СБУ 2131,2 0,87
Государственная судебная администрация 1907,4 0,78
Облгосадминистрации и КМ АР Крым 1420,2 0,58
Генеральная Прокуратура 1237,4 0,50
Министерство энергетики и угольной промышленности 889,6 0,36
Государственное управление делами 491,2 0,20
Верховная Рада Украины 257,4 0,10
Верховный, Конституционный и др. высшие суды 211,9 0,09
Секретариат Кабмина 102,4 0,04

Выплате внешнего долга помогает положительное сальдо счета текущих операций (внешней торговли). В июне текущий счет опять стал профицитным в рзмере $361 млн, и все его статьи улучшились в сравнении с майскими показателями. Баланс товаров впервые стал положительным. Затормозился спад экспорта и импорта. Увеличение профицита баланса услуг произошло в основном за счет увеличения экспорта компьютерных услуг (на 36,9% в годовом измерении). Второй месяц подряд наблюдается приток капитала на финансовый счет. Происходит это благодаря прямым иностранным инвестициям (материнские структуры заводят средства для докапитализации своих банков) и конвертации китайских юаней на сумму $417 млн в рамках валютного свопа.

Следствием этих процессов стал рост профицита сведенного платежного баланса до $389 млн, что позволило нарастить международные резервы Украины до $10,3 млрд или 2,2 месяцев финансирования импорта (безопасным для страны уровнем считается 3 месяца).

Финансирование дефицита госбюджета, по данным Нацбанка, осуществлялось за счет накопленных средств на счетах правительства и заимствований. При этом отмечается, что займы внутри страны проводились преимущественно для квазифискальных целей, т.е. они непосредственно не влияют на величину дефицита бюджета. Так ОВГЗ выпускались главным образом для поддержки «Нафтогаза», банков и Фонда гарантирования вкладов физлиц.

Например, премьер-министр Арсений Яценюк говорит о необходимости накопить 25 млрд грн для выплаты энергосубсидий в четвертом квартале. Нет средств для создания в необходимом объеме запасов газа на зиму. Если не будет достигнуто соглашение о реструктуризации внешнего долга, то в сентябре нужно заплатить кредиторам $500 млн и т.д. Новый транш кредита МВФ ($1,7 млрд) скорее всего будет полностью зачислен в резервы, хотя правительство надеется, что хотя бы часть этих денег ему разрешат потратить на оплату долгов. В то же время в парламенте требуют повышения соцстандартов ранее запланированного в госбюджете срока (т. е. ранее 1 декабря).

Состояние же сводного бюджета (государственного вместе с местными) выглядит лучше. В первом полугодии он был профицитным (т.е. доходы превысили расходы). Профицит составил 12,3 млрд грн против 20,8 млрд грн дефицита год назад. Произошло это за счет изменения в этом году порядка распределения доходов между государством и регионами, что позволило существенно улучшить состояние многих местных бюджетов.

Исполнение местных бюджетов

За первое полугодие в общий фонд местных бюджетов поступило 45,5 млрд грн (без учетов трансфертов), что составляет 617% годового объема поступлений, утвержденного местными советами. Это на 37,7% больше, чем было год назад за такой же период (в сопоставимых условиях).

При этот поступления от подоходного налога выросли на 116,2%, они составили 23,6 млрд грн, достигнув 54,3% годового планового показателя. Поступления от платы за землю увеличились в годовом измерении на 125,9%, составили 6,6 млрд грн или 57,4% планового годового показателя. Доходы же от налога на недвижимость вообще превысили годовой плановый показатель: 274,7 млн грн против 226,2 млн грн. Еще 3,2 млрд грн поступили от 5% налога на розничные продажи некоторых подакцизных товаров.

Также местные бюджеты получили 77,7 млрд грн трансфертов, что составило 94,7% предусмотренного за этот период, т.е. правительство придержало пока около 4,3 млрд грн. Говорится, что это сделано потому, что Госказначейство не переводит средства на оккупированные территории Донецкой и Луганской областей.

Минфин ожидает поступление по итогам года в общий фонд местных бюджетов 91 млрд грн, что на 17,4 млрд грн выше показателей, утвержденных местными органами власти.

По материалам: Segodnya.ua

Категории
Новости
Лента новостей

Похожие сообщения