«Индар» эпохи «Семейной» медицины

Государство создало на базе собственного завода новую «прокладку», на которую заводит сотни миллионов госзаказов и выводит их в оффшорные кормушки. Государственный завод «Индар» этой весной создал сенсацию: показал, что...

Государство создало на базе собственного завода новую «прокладку», на которую заводит сотни миллионов госзаказов и выводит их в оффшорные кормушки.

Государственный завод «Индар» этой весной создал сенсацию: показал, что и в нашей стране могут идти процессы построения. Дело в том, что всего за несколько месяцев госпредприятие выиграло тендеров Минздрава (МЗ) на 209 миллионов гривен. За такое, конечно, стоит поднять бокал. Ибо если госзавод выигрывает огромные подряды, оставляя на обочине тендерного праздника частные «прокладки», а при том еще и снижаются цены на лекарства, — то явление это столь же удивительное, как недонецкий министр.

Правда, изучение нюансов победного шествия «Индара» наталкивает на мысль, что пить за этот успех будут только в нескольких кабинетах. И не слишком громко чокаясь.

В этом году «Индар» стал вести себя на тендерном рынке как мегакорпорация с мировым именем. Выигрывая все, что только можно, и готовясь подмять под себя все, что движется.

Впервые в своей истории он выиграл тендер Минздрава на поставку лекарств для больных ВИЧ / СПИД. А именно получил подряд стоимостью 102, 87 млн грн. на поставку Липинавира/ Ритонавира. Традиционный поставщик этих лекарств — ООО «Людмила-Фарм», которое стало любимцем Минздрава времен Раисы Богатыревой, — на этот раз вежливо проиграло с разницей в пол процента, НЕ заявляя протестов в АМКУ. Хотя это довольно распространенной практикой в борьбе за подряды государственных учреждений здравоохранения.

По сравнению с прошлым годом, цены на препарат были снижены на 0,25%. При этом выиграл украинский завод-производитель, а единственный конкурент является поставщиком импортных лекарств. Казалось, что одним махом Минздрава стало на путь искупления сразу в двух направлениях: поддержка национального производителя и экономия государственных средств.

Оно было бы так, если бы не важная деталь: «Индар» действительно является заводом-изготовителем. Но инсулина. Лекарства для ВИЧ-позитивных людей в Украине не производятся через нашу технологическую отсталость. То есть «Индар» выступил как банальная торговая «прокладка», вытеснив «намоленных» годами дистрибьюторов.

Это не первый успех «Индара» на совершенно чужих для него рынках. Инсулиновый завод этой весной также впервые стал поставщиком вакцин для профилактики гемофильной инфекции типа b, коклюша, дифтерии, столбняка, полиомиелита, кори, паротита и краснухи (104210000 грн.), а также фактора свертывания крови и фактора Виллебранда (2080000 грн). А в августе прошлого года сумел оседлать еще одну нестандартную нишу — поставку тест-полосок для глюкометров для больных диабетом (15,80 млн грн.).

Именно тест-полоски и проявили «прокладочных» сущность «Индара». Как выяснили журналисты «дореволюционного» ТВi, завод продал Минздрава тест-полоски известной компании «Рош Диагностикс». Однако украинское предприятие приобрело их не у производителя, а у британской фирмы Altona Trade Agency LLP, зарегистрированной на два оффшоры с Белиских островов — Corporex limited и «Интегрекс лимитед».

«От« Альтон» контракт с «Индар» подписал НЕ британец, а латыш Иво Стелфс. В резюме он отметил, что ранее работал в Парекс-банка в Риге — в том самом, который стал героем серии громких международных скандалов из-за подозрений в отмывании грязных денег … Деньги, полученные на государственном тендере, согласно контракту, который попал к нам, завод «Индар» перечислил в Латвию.  Именно в этой стране, известной своей мощной банковской системой, открыт счет фирмы с крепким оффшорным корнями, Altona Trade Agency LLP », — сообщил ТВi.

Ничего, конечно, плохого в том, что государственное предприятие решило заработать на «смежных рынках». Деньги не пахнут. Проблема лишь в том, что сам завод, а соответственно и бюджет, от этой операции получил меньше, чем в известном анекдоте: «Покупаю яйца по 10 копеек, варю и продаю по 10 копеек». Там у мужчины оставался хотя бы «навар». Сделка же с тест-системами обогатила «Индар» в простой и ясный круглый ноль. Ибо с Белизских оффшоров было перечислено ровно столько денег, сколько было получено от Минздрава. Ну, а о том, что из тендера выбросили дешевых участников — даже вспоминать не будем. Это у нас — по умолчанию.

Закон на службе новых бизнесменов

Контракт «Индара» с британско-Белизскими партнерами обнаружил еще одну пикантную особенность. Заключен он в тот же день, когда был объявлен министерский тендер. То есть когда другие поставщики еще только вчитывались в документацию, «Индар» уже заказывал в «Альтон» именно то количество тестов, которую хотел Минздрава. И именно на ту сумму, которую министерство планировало потратить.

Хорошо налаженная информсвязь может объясняться тем, что министерство и завод являются связанными лицами, поскольку Минздрав через свою госкомпанию «Укрмедпром» от недавно обладает 71% акций «Индара».

Но инсайд — не единственное удовольствие «Индара» от отношений с чиновниками. Более существенной помощью в нелегком фармацевтическом бизнесе стали недавно принятые законы, один из которых позволяет правильно тратить деньги, а второй — правильно зарабатывать. Относительно первого — это известный скандальный закон, который полгода назад вывел из-под обязательных тендеров государственные предприятия. И если бы «Индар» закупал, скажем, те же тест-полоски в белизцев до августа прошлого года (именно тогда был принят закон), то должен был хотя бы обнародовать информацию об этом в «Вестнике государственных закупок». Да и тендер провести. Сегодня же он имеет право покупать что угодно, за сколько угодно и никому об этом не сообщая. Коммерческая тайна. Следовательно, за сколько и у кого завод приобрел лекарство от СПИДа, вакцины или лекарства для гемофиликив, — мы понятия не имеем. Но подозреваем, что «навар» от этого не намного превышает заработок от тест-полосок. Поэтому с расходами все сложилось прекрасно.

Что касается второго закона — он способен озолотить и «Индар» и его партнеров. Напомним, во время печально выездного апрельского заседания парламентского большинства на Банковой было проголосовано законопроект № 0884. Им в закон о госзакупках добавили норму о том, что участники медицинских тендеров должны иметь «собственные производственные мощности».

«На практике это будет означать торжество посредников, чтобы импортировать иностранные лекарства, паковать их в коробки «на собственных мощностях» и десять раз дороже продавать государству. До свидания, свободный рынок », — кратко описал новое будущее глава парламентского комитета по борьбе с оргпреступностью и коррупцией Виктор Чумак.

О том, что покровители «Индара» смогут использовать эту норму именно в свою пользу, свидетельствует такой нюанс: требование о наличии собственных производственных мощностей — необязательно, и устанавливать ее заказчик вправе когда угодно. Как пояснил один из фармацевтических дистрибьюторов, такая «гибкость» закона связана с тем, что транснациональные корпорации, учитывая незначительные объемы украинского рынка, могут банально прекратить поставки, если государство «отожмет» их представителей. Поэтому работать по каждому тендеру отдельно, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. Включая баранов.

Что же касается «Индара», то он к развертыванию «производственных мощностей» уже готов.

Накануне тендера по СПИДу председатель правления «Индара» Любовь Вишневская сообщила о готовности локализации антиСПИДовских препаратов. Импортный препарат уже в этом году должны паковать на мощностях «Индара». Для этого «Индар» прошел инспекцию международной компании Аbbott (хотя об этом известно только со слов руководительницы «Индара», на сайте корпорации упоминаний о Украинском заводе нет).

Следующий шаг — это первичная упаковка, таблетирование / капсулирование, а затем — работа с самыми веществами. Но «потом» — это через пять лет. Что же касается «сегодня» — это переупаковка из одних коробок в другие. Однако со всеми преференциями «отечественного производителя».

Ничего, значит, удивительного, что председатель правления задекларировала выпуск еще и лекарств против туберкулеза и расширение линейки препаратов против диабета. Также вспомним тест-полоски, вакцины и факторы крови, и пазлы начинают складываться в рынок ценой на миллиарды гривен.

Как капитана назовете, туда корабль и поплыве

Понятно, что такой бурный деловой всплеск и бурные перспективы «Индара» должны были иметь своих вдохновителей. И, как говорится, — выгодоприобретателей. Можно, безусловно, так называть государство или весь украинский народ. Но до этого не опускаться. Все-таки эмпирический опыт Украины свидетельствует, что в государственных предприятиях главный не тот, кто владеет, а тот, кто управляет.

Обладает, напомним, — государство. В лице «Укрмедпрома». Тот свои 71% акций получил в результате лихой атаки с судами и масками-шоу. В прошлом году собственность была «отжата» в белизского оффшора «Сторк Холдингс Лимитед», которому госкомпания пять лет назад при загадочных обстоятельствах этот пакет акций и слила. Как говорили, по этому оффшору прятались авторитетные группировки российско-украинского происхождения. Однако теперь уже речь не о них.

Сегодня председателем правления «Индара» является Галина Вишневская, менеджер с широким кругом интересов бизнеса. Она — совладелица фармацевтической компании «Ридан» с Александром Хейломским, который в 90-х годах работал в Госкоммедбиопроме. Она проявилась и в таких компаниях, как «Туроператор» «Романтик-тур», и в «В.В.-Викс», где ее партнером является фирма «Крепидо» экс-депутата от Партии регионов Александра Супруненко, более известного как брата Вячеслава Супруненко, бывшего зятя Леонида Черновецкого.

Однако гораздо более значительно фигура председателя наблюдательного совета «Индара» Дмитрия Политико. Он тоже выходец из бизнес-среды. Несколько лет назад возглавлял ООО «Демидовский карьер», учредителями которого были Олег Поволоцкий (близкий к незабываемому «тендерщик» Антона Яценко, в 2010 г. несколько месяцев возглавлял Госпотребстандарт, после освобождения перебрался в Госагентство экологических инвестиций) и Владимир Галицкий (экс- председатель Госслужбы занятости, сидит под следствием за коррупцию).

Однако это были только зачатки настоящей карьеры Политико. Все изменилось, когда в аппарат Минздрава попал его однокурсник времен учебы в КПИ Роман Богачев (Богачев перешел в Минздрав с частного консорциума «Менеджмент консалтинг групп» вместе с Дмитрием Подтуркиным, который сейчас является советником министра). Сначала Богачев стал советником министра, а в марте 2012-го — заместителем министра, возглавив аппарат министерства и тендерный комитет Минздрава.

Учитывая это, распространено мнение, что будто именно министр Раиса Богатырева отвечает за то, как Минздрав тендера почти 2 млрд грн. в год, является правдой лишь на несколько процентов. Которых, может, и хватает на «Луи Виттон», но не на ТОП-100 самых богатых людей страны.

Наглядным примером того, «кто есть who» в министерстве, стали тендеры на поставку вакцин для детей, результаты которых стали известны в конце апреля. На эти торги заявки на общую сумму 5180000 грн. оказывало ОАО «Фармстандарт-Биолик», акционером которого до недавнего времени был сын министра Александр Богатырев. Еще в прошлом году вопросов победителя не возникло бы никаких. Потому что после назначения Раисы Васильевны министром успехи «родной» фирмы на государственных тендерах имели ярко очерченный восходящий тренд. Если в 2010 г. «Фармстандрат-Биолик» натендерив 15 млн грн., то в 2011-м был уже 30 млн грн., а в 2012-м — 37 млн грн.

Однако в этом году все изменилось. Весной против «богатиревського» завода было проведено мощную кампанию. Нардепы (в основном от «Батькивщины») рассказывали о смертельных случаях среди детей, которых прививали вакциной «Фармстандарта». На удивление оперативно отреагировала Государственная врачебная служба, что приостановила использование вакцин этого производителя. Вмешалась и Генеральная прокуратура.

Конечно, у министра хватило влияния, чтобы не дошло до арестов и конфискаций. Даже сам факт подачи заявки «Фармстандарт» на тендер по вакцинам свидетельствует, что компании удалось разобраться с Гослекслужбой. Однако этим ее успехи и ограничились. Тендерный комитет Минздрава отклонил заявку «Фармсандарту» из-за отсутствия копии документов на право пользования складскими помещениями и предоставления некоторых документов без перевода на украинский язык. Последняя претензия вполне обоснована с точки зрения тендерного законодательства, однако является достаточно циничной. Дело в том, что министр Богатырева от прошлого года возглавляет правительственную группу по разработке и внесения системных предложений по совершенствованию законодательства о порядке применения языков в Украине. Ну и то, что неоднократный победитель тендеров вдруг разучился подавать документацию, вызывает, по крайней мере, легкое недоумение.

Конечно, эту неудачу можно было бы списать на продажу во время скандала Александром Богатыревым 19% своих акций завода. Однако на самом деле завод  далеко от Богатыревых не пошел. По данным «Forbes-Украина», акции были проданы не российской компании «Фармастандарт», которая является одним из основных владельцев завода, а Александру Забудкину, давнему товарищу семьи и партнеру Богатыревых по другой фирме — «Синбиас Фарма» (выпускает онкопрепараты) . И Забудкин имеет теперь 41% акций «Фармстандарт-Биолик».

Этот случай заронил во многих сомнение, кто является главным распорядителем миллиардов Минздрава: министр Богатырева или ее заместитель Богачев, возглавляющий тендерный комитет министерства. Тем более что о нем уже два года ходят слухи как о человеке, которого защищают значительно выше, чем министерский, омофор.

Пока однозначно можно утверждать, что Богачев не является креатурой или человеком Богатыревой, хотя де-юре сначала Богатырева стала министром (в феврале 2012 г.), а он стал ее заместителем в марте. Однако де-факто Богачев остался ей в наследство от предшественника — Александра Анищенко, у которого работал советником и уже тогда был известен как куратор закупок министерства. В свою очередь, Анищенко за глаза называли протеже известной деятельницы медицинского рынка Татьяны Бахтеевой. Когда о ней и Богатыреву говорили как о представителях одной группы Рината Ахметова и даже — подруг, однако сейчас это — непримиримые конкурентки.

Кадровая бюрократка Богатырева сейчас благодаря своей должности исключительно президенту. Виктору Януковичу на таком социально чутком рынке как медицинские услуги нужен тот, кто может организовать врачей на выборах, как это она делала в 1999 г. для Леонида Кучмы. И в случае чего уйдет с должности, не ломая схем, завязанных на других персонажах.

В свою очередь, председатель парламентского комитета по вопросам медицины Татьяна Бахтеева является одним из самых влиятельных лоббистов, однако держится в основном в тени. Например, мало кто знает, что она, вопреки закону о статусе народного депутата, уже много лет после избрания в парламент продолжает быть директором Донецкого областного клинического территориального медицинского объединения. И еще меньше людей знает, что за последние два года эта больница заказала ремонтных работ на 56 млн грн., что является одним из рекордных показателей для региональных больниц. Именно в «главврачебной» ипостаси Бахтеева была коллегой Анищенко, который до назначения в Минздраве числился главврачом Донецкой детской больницы № 5. Поэтому она знала о его соответствии министерской должности гораздо больше, чем Богатырева, до конца 2011 г. пересиживали в СНБОУ опалу Януковича за свой партийный демарш «оранжевых» времен.

Еще один выдающийся нюанс. Государство начинала отбирать «Индар» в очень непростого оффшора еще в 2011 г., когда Богатырева только строила планы возвращения в Минздрав, а Богачев уже был советником министра. И, как уже сказано, руководителем завода именно его однокурсник.

Считаем доходы. Следим за руками

С августа 2012 г. «Индар» набрал министерских подрядов на 224980000 грн. С учетом тендеров других медицинских учреждений, за эти 9 месяцев завод получил подрядов на 254880000 грн. Это — две трети от всех тендеров «Индара», выигранных с момента основания «Вестника госзакупок» в 2008 г.

И далеко не предел желаний. Учитывая не только будущее «собственное производство», но и агрессивное поведение «Индара» на местных тендерах.

Как известно, руководители на местах часто позволяют себе достаточно независимую от центра поведение, выбирая своих тендерных любимцев и величину маржи. Так сказать, на каждого главврача в министерства не хватит ревизоров. Поэтому государственный завод в полный рост начал давить маргиналов с помощью других органов.

За последние три месяца мы насчитали около десятка обращений «Индара» в Антимонопольный комитет, с заявлениями о дискриминационных условия тендеров. Части «Индар» давит на то, что местные управления здравоохранения и больницы ставят условием, чтобы срок годности инсулина после первого открытия упаковки был не менее семи недель. Тогда как «индаровских» продукция портится уже через три. И всегда АМКУ становится на сторону «отечественного» инсулина, несмотря на аргументы заказчиков, как то, что больные за три недели не успевают использовать всю упаковку, а потому половину лекарств придется выбрасывать на помойку.

Но чего не сделаешь ради поддержки «отечественного производителя». Тем более в такой денежной «теме», как закупка лекарств.

Поэтому рынок медицинских госзакупок весом 8,5 млрд грн. в год (данные за 2012г. без учета санаторных услуг) ждет очередного любимца судьбы. Ибо последние 209 млн грн. «Индара», безусловно, выведут его в лидеры хит-парада любимцев медицинской власти по итогам 2013 (весь хит-парад за 2012 год здесь). Жаль только, что трудно будет узнать, сколько на этом успехе заработает именно государство. Эта информация, напомним, является тайной. Коммерческой.

Юрий Николов, Алексей Шалайский, «Наши Гроши». Впервые опубликовано в «Зеркале недели. Украина»

Крупнейшие поставщики медикаментов и медицинского оборудования для государственных учреждений, млн руб. (В скобках место в аналогичных рейтингах в предыдущие годы):

2012

2011

2010

1. ПАТ «УМТ»

453 412 881

150 938 928 (13)

24 669 897 (40)

2. ТОВ «Людмила – Фарм»

421 308 806

337 685 738 (2)

152 519 187 (7)

3. ТОВ «БаДМ»

411 534 460

317 163 230 (3)

268 788 566 (2)

4. ПрАТ «Альба Україна»

305 807 519

183 605 354 (7)

62 665 406 (16)

5. ТОВ «Медгарант»

296 543 115

151 606 190 (12)

218 572 722 (3)

6. ТОВ «А’СТА»

259 758 027

222 574 368 (5)

153 267 874 (6)

7. ЗАТ «Медфарком-Центр»

213 675 288

191 523 026 (6)

120 114 028 (9)

8. ТОВ «МК Ксенко»

195 242 316

39 441 473 (39)

11 962 526 (-)

9. ПП «Донмед»

191 133 096

78 886 697 (22)

 
10. ТОВ «Ілатанмед»

188 066 800

   
11. ТОВ «Мед-Інвест»

187 449 435

76 444 523 (23)

 
12. ТОВ «Центрофарм»

173 425 500

89 686 882 (19)

7 946  296 (-)

13. ТОВ «Альянс Фарм»

147 625 192

167 448 830 (9)

41 643 579 (29)

14. ТОВ «Топсервіс–Медтехніка»

138 483 950

61 978 963 (27)

11 221 400 (-)

15. ТОВ «Фармекс Груп»

132 859 192

139 023 155 (14)

 
16. ТОВ «Вектор Фарма»

121 432 798

   
17. ТОВ «Бакмед»

116 934 333

132 082 164 (15)

134 474 628 (8)

18. ТОВ «Фарма Лайф»

111 638 235

125 428 188 (16)

110 158 729 (11)

19. ТОВ «Фра-М»

110 615 177

71 096 641 (25)

25 436 093 (37)

20. ТОВ «Лінк-Медитал»

109 693 393

51 226 311 (31)

 —

     
33. ТОВ «ТД «Індар»

66 242 013

79 875 197 (21)

54 851 468 (20)

По материалам: Nashigroshi.org

Категории
Новости

Похожие сообщения