Индустриальные парки — очередные бюджетные дыры

Любую идею, которая прекрасно работает во всем мире, чиновники Украины умеют превратить в очаг коррупции. Похоже, такая судьба ожидает индустриальные парки. Еще в 2012 году в Украине появился закон...

Любую идею, которая прекрасно работает во всем мире, чиновники Украины умеют превратить в очаг коррупции.

Похоже, такая судьба ожидает индустриальные парки.

Еще в 2012 году в Украине появился закон «Об индустриальных парках».

Этот документ рождался в муках и даже прошел через вето Виктора Януковича. Тем не менее, после внесения пожеланий президента акт все-таки увидел свет.

Его принятие подавалось чиновниками чуть ли не как победа.

Один из инициаторов закона, председатель Держинвестпроекту Владислав Каськив, утверждал, что этот документ повысит инвестиционную привлекательность Украины и позволит за четыре года привлечь 8 млрд долл. прямых иностранных инвестиций.

Что же такое индустриальные парки? Простым языком — это локализованные территории, где размещается только промышленное производство. В частности, это позволяет выносить промышленность за пределы населенных пунктов. Создание таких парков является распространенным явлением в мире. Например, в США они созданы несколько.

Как пояснил Каськив, на отдельной территории образуется специальная управляющая компания, которая берет на себя все бюрократические формальности: подведение коммуникаций, оплату счетов и решения «вопросов» с местными органами власти.

Это своеобразный ЖЭК для бизнеса. Для промышленников выгода заключается в том, что они имеют дело не с десятками бюрократов, а лишь с бюрократами управляющей компании. О других льготы председатель Госинвеста говорит неохотно. «Это не свободные экономические зоны. Там нет налоговых преференций», — уверяет он.

В ведомстве Каськива даже запустили отдельный национальный проект «Индустриальные парки Украины». В частности, он предусматривает создание десяти таких центров.

Где-то за год планируется провести конкурс, на который ожидается внесение 15-20 заказов на создание таких особых зон везде на территории Украины. Из них отберут десять и для каждой составят технико-экономическое обоснование. Для этого, утверждает Каськив, скорее всего, будет привлечена одна из компаний «большой четверки».

После этого в выбранных кусков земли подведут коммуникации, а лет через пятьдесят там построят первое промышленное производство. Такова специфика нацпроекта Каськива: пока «Папа» не даст команду, ничто не зашевелится.

Яркий пример — построение LNG-терминала. Он бы уже давно тихо работал, если бы украинская власть не испортила отношения с Турцией и Азербайджаном.

То же можно сказать и о проекте построения мусороперерабатывающих заводов.

Однако существует одна интересная вещь. Нацпроект по построению парков начнется нескоро, но есть люди, которые хотят воспользоваться этим механизмом уже сегодня. Кто именно — не совсем понятно. Однако известно, что интересы этих «инвесторов» продвигает Кабмин.

Как зарабатывать на парках

Представитель «Фронта перемен», ныне народный депутат от «Батькивщины» Павел Петренко заявлял, что после включения в «паркового» закона предложений Януковича он превратился в «очередную игру лоббистов, которая позволит получить миллиардные сверхприбыли приближенным к власти лицам».

Например, Петренко отмечал, что принятый законопроект «предусматривает функционирование управляющей компании, которая будет обеспечивать обустройство индустриального парка и привлекать его участников для осуществления хозяйственной деятельности». При этом такой компанией может быть любое юридическое лицо.

«А теперь внимание! Предлагается, что якобы с целью государственной поддержки индустриальных парков управляющим компаниям предоставляться беспроцентные кредиты и целевое финансирование на безвозвратной основе», — отмечал оппозиционер.

Итак, еще в начале реализации идеи были подозрения, что дело кончится созданием очередной «черной дыры», где в произвольных объемах исчезать государственные средства.

Очевидно, власти решили сделать первые шаги в этом направлении. По информации источников ЭП прошлой неделе на рассмотрение правительства поступил любопытный документ, призванный урегулировать некоторые вопросы создания индустриальных парков. Он опровергает слова Каськива о том, что эти проекты не похожи на свободные экономические зоны. Еще как похожи!

Данный документ вполне может создать новую «дыру» на украинской границе.

Проект Игоря Прасолова

Проект называется так: «О порядке утверждения перечней оборудования, оборудования и комплектующих к ним, материалов, которые не производятся в Украине, которые не являются подакцизными товарами и ввозятся на таможенную территорию Украины инициаторами создания — субъектами хозяйствования, управляющими компаниями индустриальных парков для обустройство индустриальных парков и участников индустриальных парков для осуществления хозяйственной деятельности в пределах индустриальных парков, которые освобождаются от обложения пошлиной «.

И это только название! Очевидно, чтобы никто не догадался. Однако ключевые слова «освобождаются от обложения пошлиной» все же присутствуют. Этот документ был разработан в недрах Министерства экономического развития и торговли. Пояснительную записку к нему подписал лично глава ведомства Игорь Прасолов.

Надо отметить, что Каськив и его Держинвестпроект в «парковых» вопросах имеют скорее технические функции. Держинвестпроект ведет реестр индустриальных парков, однако согласие на включение в него выдает межведомственная комиссия при МЭРТ. После этого ведомство Каськива выполняет чисто техническую функцию внесения записи в реестр.

Грубо говоря, без ведомства Прасолова не обойтись. «Не стоит путать реализацию нацпроекта» Индустриальные парки «процедуре администрирования закона» Об индустриальных парках «, поскольку принятие решения о предоставлении статуса парка — в компетенции других центральных органов исполнительной власти», — отмечает Каськив.

Поэтому теперь министерство предлагает нормировать утверждении перечней товаров, будут ввозиться в Украину для обустройства индустриальных парков без пошлин. Для этого Кабмин должен утвердить порядок составления таких перечней.

Согласно предложенному порядку, инициатор создания парка, управляющая компания или участник парка должен подать заявление с перечнем товаров, которые они хотят ввести беспошлинно. Заявление подается в Держинвестпроект.

Формально ведомство Каськива должно утверждать этот перечень или отказывать. Но делаться это будет по согласованию с целым букетом уважительных ведомств — Минэкономразвития, Миндоходив, Минфина и Минпромполитики. Кто здесь принимает главное решение — неизвестно.

Возможно, благословлять беспошлинные перечни будут близки к Ринату Ахметову ведомства Игоря Прасолова и Михаила Короленко, а также министры Александр Клименко и Юрий Колобов, близкие к «Семьи». Если они будут согласны, парк освободят от уплаты пошлин в государственный бюджет.

Также полезно прочитать экспертное заключение к предложению МЭРТ, составленный в управлении профессиональной экспертизы Кабмина. В этом документе отмечается, что в целом предложенная схема утверждения беспошлинных перечней «достаточно прозрачной».

Впрочем, есть интересная ремарка.

«Пунктом 6 порядка определены такие основания для отказа в утверждении перечня товаров: представление неполного пакета документов, выявления недостоверных сведений, наличие в перечне товаров, которые производятся в Украине и являются подакцизными. Эти основания не допускают неоднозначного толкования», — отмечают эксперты.

Они предостерегают, что указанный пункт не содержит позиции, согласно которой наличие товаров, которые производятся в Украине и не являются подакцизными, также является основанием для отказа в утверждении перечня.

Отсутствие такой позиции может привести к принятию решений, которые будут противоречить требованиям Таможенного кодекса. То есть в Украине без налогообложения ввозиться товары, которые производятся в Украине и не являются подакцизными, говорится в документе.

Описанный проект постановления правительство планировало рассмотреть неделю назад. Сейчас он не значится на сайте Кабмина как принят, и его дальнейшая судьба неизвестна.

ЭП обратились с запросом к Держинвестпроекту и Минэкономразвития с просьбами сообщить, сколько в Украине зарегистрировано индустриальных парков и кто является инициатором их создания. К сожалению, официальных ответов редакция пока не получила.

По неофициальной информации, реестр индустриальных парков пока пустой. Надолго? Если в правительстве появляются такие инициативы, значит, это точно кому-то нужно.

Ситуация с правительственной инициативой очень напоминает историю с льготами при ввозе в Украину энергосберегающего оборудования. Как писала ЭП, благодаря этой норме в Украине «правильные» бизнесмены ввозят без пошлин любое оборудование — от самосвалов до дуговых сталеплавильных печей.

По информации таможенников, благодаря «зеленой» возможности только в 2011 году было предоставлено освобождения от налогообложения на 2 415 200 000 грн.

Можно предположить, что кто-то из уважаемых людей планирует заявить о создании индустриального парка и начнет везти в Украину оборудование и материалы «мимо кассы». А какой индустриальный парк появится и появится ли вообще — один Бог знает.

Достоверно известно лишь то, что украинское правительство продолжает штамповать «бюджетные дыры», искренне удивляясь, куда исчезают бюджетные деньги, и рассказывая о неблагоприятной конъюнктуре внешних рынков.

А может, проблема все-таки не в мировом кризисе? Может, просто нужно положить конец схемам «стимулирования инвестиционной деятельности»?

По материалам: Epravda.com.ua

Категории
Новости

Похожие сообщения