На ЖКХ за пять месяцев выделено всего 10% от запланированной суммы

Традиционная нехватка средств на финансирование госпрограмм в секторе ЖКХ за пять месяцев текущего года стала критической. По итогам мая, выделено около 10% предусмотренных в госказне средств. Регионы и предприятия...

Традиционная нехватка средств на финансирование госпрограмм в секторе ЖКХ за пять месяцев текущего года стала критической. По итогам мая, выделено около 10% предусмотренных в госказне средств. Регионы и предприятия отрасли до сих пор не получили субвенции на компенсацию тарифной разницы. Реализация многих госпроектов по-прежнему не восстановлена.

На официальном сайте Минрегионстроя и ЖКХ обнародованы результаты финансирования бюджетных программ и отраслевых субвенций за пять месяцев 2015 года. Из предусмотренных на январь-май 981,96 млн грн, направлено и освоено 9,65% (94,81 млн грн).

В апреле выплаты осуществлялись чуть более системно — тогда госбюджет направил в отрасль 80,44 млн грн, что составляет почти 17% от заложенных на январь-апрель сумм. В мае объем дотаций в отрасль существенно снизился по сравнению с апрелем.

В частности, январе-мае планировалось выделить 505 млн грн на развитие городской инфраструктуры и мероприятия в сфере централизованных тепло- и водоснабжения в Николаеве и Черновцах (в рамках проекта Всемирного Банка «Развитие городской инфраструктуры»). На координацию и реализацию развития городских систем теплоснабжения было заложено 3,6 млн грн. Обе программы за указанный период профинансированы на 18,6% и 13,6%, соответственно.

Но ни копейки из запланированных сумм не было выделено на выплату компенсации разницы в тарифах на тепловую энергию для населения. Государство должно компенсировать более 2 тыс. грн за каждую 1 тыс. куб. м газа.

Местные бюджеты тоже пять месяцев не получали субвенцию по выплате тарифной разницы. Им компенсируется разница между действующими тарифами на коммунальные услуги (тепло и воду) и их экономически обоснованной стоимостью.

В профильном министерстве подобную ситуацию объясняют отсутствием соответствующих нормативно-правовых документов, предусматривающих порядок выплаты госсубвенций. «По двум бюджетным программам касательно компенсации разницы в тарифах на производство тепловой энергии, проблема заключается в порядке использования денег. Как только такой порядок будет рассмотрен и утвержден Кабмином, деньги смогут быть использованы», — пояснили РБК-Украина в пресс-службе Минрегиона.

Всего в госбюджете-2015 запланировано около 4,7 млрд грн на финансирование программ и выплату субвенций в секторе ЖКХ. По сравнению с предыдущими периодами, в текущем году статьи расходов на отрасль серьезно сократились. Из перечня актуальных госпрограмм исчезли затраты на реформирование отрасли, реконструкцию сектора питьевого водоснабжения, реализацию национальной стратегии модернизации теплоснабжения.

При этом, ситуация с финансированием строительной отрасли намного лучше, чем расходы на нужды ЖКХ. По данным Минрегиона, в январе-мае было выделено 44% запланированных сумм или 113 млн грн. Эти средства освоены не в полном объеме — отрасль к июню израсходовала лишь 102,2 млн грн.

В Минрегионе сокращение объема расходных статей объясняют результатами децентрализации. «Поскольку сегодня идет процесс децентрализации финансовых ресурсов, подготовка, к примеру, к отопительному сезону осуществляется не за средства госбюджета, в котором они уже не предусматриваются, а за счет местных бюджетов», — отметили в пресс-службе ведомства.

Более успешные показатели распределения госсредств продиктованы дотацией сферы жилищного строительства. «Это все — бюджетные программы прошлых лет, по которым на сегодняшний день государство выполняет свои обязательства. Там порядки уже систематизированы, понятны, и поскольку за ними стоят граждане — финансирование этих программ ведется систематически и в нужном объеме», — заверили РБК-Украина в Минрегионе.

Речь о программах частичной компенсации процентных ставок по ипотечным кредитам и удешевления стоимости ипотечных кредитов (по доступному жилью). Обе статьи расходов финансируются из госбюджета с 2012 года.

«В строительном блоке на сегодня есть одна бюджетная программа, которая пока не финансируется — это реализация чрезвычайной кредитной программы для Украины. Речь идет о кредите ЕИБ на восстановление Донбасса. На данный момент по этой программе отбираются проекты, которые могут быть предложены банку для предоставления этого кредита», — пообещали в профильном ведомстве.

Эксперты уверены, что проблема систематического недофинансирования ЖКХ заключается в сложности бюрократических процедур и отсутствии политической воли к реформам. В Общественном совете при Минрегионе объясняют, что существенная разница между предусмотренными в госбюджете и выделенными суммами, объясняется отсутствием денег.

«Все эти цифры существуют лишь на бумаге. В реальности средств на нужды отрасли нет, а отчеты о расходовании средств — не более чем, популизм», — заявила РБК-Украина член правления Общественного совета при министерстве, глава комитета по вопросам ЖКХ Анна Шишман.

В комитете Рады по вопросам строительства, градостроения и ЖКХ сложившуюся ситуацию объясняют низким уровнем управленческих решений и безынициативностью местных органов власти.

«Нельзя отрицать, что проблема связана с уровнем управленческих решений самого Минрегиона. В то же время, министерство регулярно жалуется на местные власти, которые не спешат готовить под конкретное финансирование технические проекты, — сообщила РБК-Украина замглавы комитета Алена Бабак. — Вместе с тем, местные власти не знают, что и как готовить, поскольку ежегодно меняются приоритеты финансирования отраслевых госпрограмм, а также порядки и механизмы выделения средств на их реализацию».

Депутат отметила, что и механизм предоставления госфинансов весьма затянут. «Минрегион до полугода медлит с принятием решения о направлении средств в регионы. Те, в свою очередь, долго не могут составить запрос. В результате, лишь к сентябрю местные бюджеты получают средства, которые не успевают эффективно и полноценно использовать до конца года», — пояснила Алена Бабак.

Затягивание решений о выделении средств стало традиционной чертой работы чиновников, утверждают в Ассоциации городов Украины (АГУ) «История из жизни: мэр одного небольшого города целый год не мог добиться выделения запланированных в госбюджете средств на финансирование жилищно-коммунальных проектов. В итоге Госказначейство перечислило 5 млн грн 29 декабря. В 22:00 мэру позвонили и сказали, что до утра 30 декабря он должен эти средства потратить по целевому назначению. И такие ситуации случаются повсеместно», — сказал РБК-Украина эксперт по вопросам бюджета АГУ Александр Слобожан.

Финансирование проектов за счет средств ЕБРР и ЕИБ затягивают в Минрегионе и в Минфине. Здесь решения о предоставлении государственных или муниципальных гарантий принимают по 6-8 месяцев. Но и на уровне облгосадминистраций не умеют работать с проектной документацией.

«Процесс децентрализации существенно улучшил ситуацию. Если раньше в Бюджетном кодексе не было указано сроков, за который Минфин должен согласовать проект, то теперь они обязаны это сделать за 30 дней. Если ответа нет — вступает в силу принцип молчаливого согласия. В результате, если раньше в программах международных банков или в госбюджетных проектах участвовали 16 украинских городов, то сейчас финансирование получают 182 населенных пункта», — уточнил Александр Слобожан.

Он подчеркнул, что до сих пор проблемой является отсутствие инвентаризации госпрограмм в коммунальном секторе, а также отметил необходимость формирования государственных приоритетов и порядков финансирования.

Автор материала: Мария Цатурян

По материалам: Rbc.ua

Категории
Новости
Лента новостей

Похожие сообщения