"Нью Васюки". Реформы опять стартуют. На бумаге

Обществу нужно показывать, что его знают куда ведут. Еще не успели высохнуть чернила на Коалиционном соглашении, а президент и правительство приступили к подготовке новой порции «бумажных» реформ. И Петр...

Обществу нужно показывать, что его знают куда ведут.

Еще не успели высохнуть чернила на Коалиционном соглашении, а президент и правительство приступили к подготовке новой порции «бумажных» реформ.

И Петр Порошенко, и Арсений Яценюк принялись с удвоенной энергией вдыхать жизнь в очередную пустышку. Каждый преследуя свои интересы, зачастую не озвучивая их.

Речь идет о разработке «Плана восстановления страны на 2015-2017 годы».

Идея, в принципе, похвальная — как и в случае со всеми предыдущими планами. Восстанавливать нужно.

Все бы ничего, если бы в этом плане было поменьше тезисов в стиле «развивать-совершенствовать» и побольше конкретики.

И если бы он так не напоминал по своему виду и содержанию программу экономических реформ президента Виктора Януковича на 2010-2014 годы.

Программа Януковича писалась под руководством Ирины Акимовой, которая в свое время занимала кресло первого замглавы Администрации президента.

Акимова считалась сильным экономистом. В компании экспертов из Комитета экономических реформ, опираясь на наработки спонсируемого Ринатом Ахметовым McKinsey. она подготовила увесистую книгу с подробным анализом всех отраслей.

Программа была хорошо структурирована. Каждый отдел состоял из «Проблем», «Причин», «Целей и задач», «Необходимых шагов» и «Индикаторов успеха». Теория подкреплялась цифрами — часть книги была посвящена статистическим данным. Главный минус программы — нулевой уровень выполнения.

Наличие подобных документов — имиджевый атрибут каждого правительства. Их принято заворачивать в красивую обертку и где-нибудь презентовать.

В случае с правительством Арсения Яценюка повод для презентации вскоре представится. План восстановления экономики готовится в преддверии конференции доноров, проведение которой запланировано на апрель.

Об этом написал президент Петр Порошенко в своем вступительном слове.

«Мы подготовили этот документ с двойной целью. Он в первую очередь дает нам «дорожную карту» относительно стратегических действий. Мы хотим также, чтобы он стал основой для наших дискуссий с международными партнерами, желающими поддержать Украину в ее усилиях по внедрению реформ».

Эстафету Президента почти мгновенно подхватил приближенный к нему спикер Владимир Гройсман. На встрече с представителями Евросоюза он ушел в масштабные фантазии в духе «я вижу будущее Нью-Васюков, и оно прекрасно». В непосредственном изложении, спикер выразил надежду, что общий план движения станет новой основой для плодотворной работы парламента.

Интересно, когда МВФ и зарубежные доноры догадаются, что их водят за нос?

Уже давно ничего не слышно о стратегии развития до 2020 года, которую разрабатывала Администрация президента. Ни о каких реформах давно не вспоминали и в правительстве.

Намечается курьез. Судя по драфту плана, который оказался в распоряжении ЭП, эксперты из правительства Яценюка активно используют документ Акимовой в качестве шпаргалки. Например, вот какие цели в сфере управления госсобственностью и приватизации ставил перед собой Янукович.

А вот что намерен делать Арсений Яценюк.

Можно предположить, что это случайность. Просто мысли составителей нового плана по части проведения некоторых реформ совпадают с видением предшественников. Впрочем, с точки зрения имиджа это нынешнему премьеру тоже не на пользу.

Невнятные приоритеты

В плане восстановления экономики правительство пытается интегрировать идеи всех принятых до сих пор программных документов по развитию страны. План пишется на базе коалиционного соглашения, договоренностей с МВФ, соглашения об ассоциации с ЕС. Документ пока сырой, некоторые разделы еще не выписаны.

План аккумулирует идеи «Стратегии 2020» — концепции долгосрочного социально-экономического развития государства. В стратегии определены свыше 60 будущих реформ, из которых восемь — приоритетные. Правда, из написанного в плане пока не совсем понятно, в чем именно эти реформы будут заключаться.

1. Судебная реформа

Конкретики в этом разделе мало. Из дальнейших шагов — разработка стратегии реформы судебной системы, подготовка поправок в закон «О судоустройстве и статусе судей» и их согласование с Венецианской комиссией. Также в списке значится подготовка и внесение изменений в Конституцию.

2. Децентрализация

Первым шагом на пути децентрализации стал принятый в декабре 2014 года проект поправок в Бюджетный кодекс.

Следующие шаги — реформа системы административных услуг, запуск пилотных проектов по объединению территориальных общин, проведение местных выборов с учетом реформы органов местного самоуправления.

Это одна из наиболее интересных реформ. Она состоит из таких пунктов: реформа Кабинета министров и центральных органов власти, реформа госслужбы, реформа административных услуг, запуск электронного правительства. Все эти изменения обсуждаются уже не первый год

3. Реформа госуправления

В частности, планируется публиковать 90% проектов правительственных решений и не более 20% возвращать на доработку. Сейчас на всеобщее обсуждение выносится лишь толика правительственных документов.

Основные из них принимаются за закрытыми дверями, зачастую без обсуждения с бизнесом, не говоря об общественности. В планах также ограничить количество департаментов — в министерстве их может быть от четырех до семи, не более.

Реформа госслужбы предполагает рост дохода госслужащих на 50% в 2015 году и на 30% — в 2016 году, обновление кадрового состава чиновников на 70%, повышение профессиональной квалификации госслужащих.

В Минэкономики уже начали готовиться к изменениям. После своего назначения глава МЭРТ Айварас Абромавичус заявил о планах сократить наполовину штат министерства, а само ведомство — упразднить. На днях министр в закрытом режиме презентовал реформу министерства. Ее проект оказался в ЭП.

Сейчас в министерстве 24 департамента, оно выполняет 237 функций. Там работает 1 231 сотрудник. Планируется сокращение их численности в два раза до 600 человек, департаментов — до 15. Оптимизация намечается на февраль. Министр готов лишить ведомство ряда полномочий.

Функции, касающиеся управления госсобственностью, планируется передать соответствующей структуре. Министерство участвует в различных процедурах по подготовке объектов к приватизации, формирует и подает в Кабмин список госактивов, которые могут передаваться в концессию.

Полномочия в сфере безопасности и обороны будут переданы Минобороны. Сейчас МЭРТ формирует и подает в Кабмин проект оборонного заказа, координирует процесс его реализации, участвует в разработке целевых программ.

В планах — сокращение количества разрешительных документов с 84 до 74, лицензируемых видов хозяйственной деятельности — с 56 до 39. Еще один пункт — получение 50% разрешений и лицензий в электронном режиме и запуск страхования ответственности бизнеса перед потребителями.

4. Дерегуляция и развитие предпринимательства, налоговая реформа

Налоговая реформа сводится к уже принятым поправкам в Налоговый кодекс и запуску электронного администрирования НДС.

5. Реформа правоохранительной системы

Ключевая задача — создание Государственного бюро расследований. Оно займется борьбой с коррупцией, кроме направлений, относящихся к ведению Национального антикоррупционного бюро.

В стране появится муниципальная и военная милиция. Последнюю планируется создать на базе Военной службы правопорядка Вооруженных сил Украины.

6. Реформа системы здравоохранения

На уровне общих посылов планы Кабмина совпадают с реформами, озвученными министром здравоохранения Александром Квиташвили.

В частности, планируется утвердить единую методику стоимости медицинских услуг, определить услуги, которые будут предоставляться за счет государства, изменить механизм финансирования системы здравоохранения. В статистике планируется улучшить следующие показатели. Последние два приоритета — реформа системы национальной безопасности и борьба с коррупцией. Пока эти разделы в процессе написания.

Выполнение под сомнением

А вот и скрытый мотив для написания плана развития «Нью Васюков». Он может объяснить то единодушие, с которым президент и премьер продвигают один и тот же документ, а не спорят о том, что в нем должно содержаться.

План насквозь пронизан идеей привлечения донорского финансирования. Оно требуется для каждой реформы, и правительство неустанно об этом напоминает.

Безусловно, модернизация экономики требует больших средств. Однако опыт 2014 года, отмечает старший экономист МЦПИ Василий Поворозник, показал: все обещания об объемах международной помощи были выполнены в гораздо меньшей мере, чем планировалось.

«Весной 2014 года Яценюк обещал привлечь около 40 млрд долл. В итоге, мы получили 9,1 млрд долл, из них 4,6 млрд долл — кредит МВФ», — отмечает эксперт.

В плане отсутствует один важный элемент. «Если презентацию документа планируют приурочить к конференции доноров, то я не вижу в нем четких планов по восстановлению Донбасса», — отмечает Поворозник.

Подготовка программы — это хорошо, говорит он, но в украинских реалиях реализация таких планов заканчивается на «бумажном» этапе. О намерениях провести реформы Яценюк говорит уже год, но пока дальше слов дело не пошло.

Автор материала: Галина Калачова, Сергей Лямец

По материалам: Epravda.com.ua

Категории
Новости
Лента новостей

Похожие сообщения

  • Деньгами Минобороны расплатились за самолеты МЧС

    Бывший гендиректор ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г. М. Бериева» Игорь Гаривадский приговорен к двум годам заключения за превышение полномочий. По версии обвинения, предприятие, получив в рамках контракта...
  • На детский сад не хватило земли

    Один из крупнейших российских девелоперов жилья ФСК (ранее ФСК «Лидер») Владимира Воронина едва не потерял 773 млн руб. из-за покупки арестованных земель. Администрация подмосковных Мытищ потребовала эту сумму из-за...
  • В батальоне пропал полк двигателей

    Как стало известно “Ъ”, бывший командир ремонтно-восстановительного батальона (в/ч 93436) Балтийского флота подполковник Роман Коваленко, получивший широкую известность после того, как он снял с постамента танк Т-34, восстановил его...
  • Порошенко – Плахотнюк, или как бюджет Украины может недосчитаться 400 млн. грн.

    В 2018 г. в статьях: — «За преступления коммунистов Молдавская железная дорога заплатит 70 млн евро штрафа, или как немецкие железнодорожные контейнеры приглянулись молдавским «красным»: https://ord-ua.com/2018/04/26/za-prestupleniya-kommunistov-moldavskaya-zheleznaya-doroga-zaplatit-70-mln-evro-shtrafa-ili-kak-nemetskie zheleznodorozhnyie-kontejneryi-priglyanulis-moldavskim-krasnyim/; — «Многоходовка...