Украина: время наступательной модернизации

Как показывают результаты начала 2013 года, Украина стоит на пороге нового этапа мирового финансово-экономического кризиса. Внешние шоки плюс внутренние противоречия, стали проявляться в последнее время, могут представлять серьезную угрозу...

Как показывают результаты начала 2013 года, Украина стоит на пороге нового этапа мирового финансово-экономического кризиса.

Внешние шоки плюс внутренние противоречия, стали проявляться в последнее время, могут представлять серьезную угрозу для дальнейшего развития государства.

«Окно возможностей», что открывается перед Украиной в 2013 году и первой половине 2014 для реализации реформ, необходимых для модернизации страны, может так и остаться закрытым.

Власть и оппозиция начали подготовку к президентским выборам и фактически не прошли испытания на способность работать на благо Украины совместно, избавиться конфронтации и взаимной подозрительности.

Не обеспечено национальный консенсус дальнейшего развития страны, в котором должны участвовать как власть, так и оппозиционные силы во главе с их лидерами.

Начало диалога между властью и представителями оппозиционных сил можно расценивать как осознание общей ответственности за судьбу страны и понимание того, что только целостная и прочная Украина может быть государством, с которым считаться мир.

Из-за пределов Украины невооруженным глазом видно нарастающую радикализацию среди определенных политических сил, усиление признаков нетерпимости и вседозволенности.

Поскольку в Украине только формируются демократические институты, появление левого радикализма, неофашизма и антисемитизма очень опасной тенденцией.

Все должны четко осознавать риски, стоящие перед государством в политическом и экономическом планах.

Украина оказалась на мировоззренческом и историческом перепутье. Речь идет о выборе, от которого будет зависеть судьба Украины, ее народа.

Или продлится политическое противостояние, обогащение небольшой часок «избранных», потеря человеческого, научно-технического и гуманитарного потенциала и, как следствие, фрагментация и распад, или консолидация общества и власти, формирования эффективной модели развития и совместная работа для достижения поставленных целей.

Подписание соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной может стать важным шагом в направлении демократизации, европеизации и модернизации Украины, повышения уровня жизни украинского.

Такое соглашение будет иметь чрезвычайно важное значение для Украины и ЕС — одного из основных торгово-экономических партнеров государства.

Для этого не нужно ждать саммита в Вильнюсе. Этот процесс может быть успешно реализован и до этой даты. Соглашение однозначно должна быть подписана.

Украинские ученые оценивают ситуацию в стране как неблагоприятную. Большинство граждан верят в ее будущее, ждут общественных изменений и конструктивных действий от власти.

Ключевой призыв сегодня — обеспечение доверия к власти, консолидация общества и последовательное осуществление актуальных реформ — должен отвечать стремлением граждан Украины независимо от их идеологических взглядов, региональной идентичности и электоральных предпочтений.

Для решения этих задач необходима четкая программа действий, рассчитанная на ближайшую и отдаленную перспективы.

Противостоять угрозе раскола общества по национальным, территориальным, религиозным признакам и проявлениям радикализма, которые могут разрушить перспективы страны по европейской интеграции, может только сильная власть.

Власть, которой доверяет большинство населения страны, которая способна консолидировать общество на основе национальных духовных ценностей, исторических традиций, воспитание подрастающего поколения на основе христианских принципов морали, обеспечить законодательные реформы, усилить контроль за соблюдением прав национальных меньшинств, свободы слова и вероисповедания.

Президент как гарант стабильности развития государства должен инициировать общенациональный круглый стол всех политических сил и подписания соглашения национального согласия с целью обеспечения безопасности развития страны.

Власть и оппозиция должны осознать, что они совместно отвечают за будущее Украины. Ближе к 2015 году народ не станет разбираться, кто есть кто: врагами народа все будут. Следовательно, власть и оппозиция должны понять следующее.

1. Совместно с оппозиционными силами начать разработку долгосрочной стратегии развития Украины до 2025 года.

Обозначить стратегические ориентиры развития государства в условиях глобализации можно только имея стратегический образ будущего, который формируется через осознание национальной идеи — гражданской, демократической, соборной страны.

Украина должна выйти на мировой уровень и присоединиться к числу развитых демократических государств. Именно такое понимание национальной идеи является залогом успешной модернизации отечественного гуманитарного пространства как мировоззренческой, идеологической, духовной и культурной оболочки, в которой развивается бытия украинского народа.

Сегодня «готовой» национальной идеи, которая могла бы создать базу для объединения украинского народа в единую политическую нацию, нету. Следовательно, национальная идея должна формироваться с богом в душе и Украиной в сердце.

2. Государственная политика должна быть подчинена задачам модернизации общества. Следует избегать декларированию экономически необоснованных государственных обязательств и зависимости экономического развития от политических циклов.

Как и весь мир, Украина переживает тройной кризис: экономический, экологический и все более возрастающую социальную. Поэтому национальная политика модернизации должна соответствовать целям «устойчивого развития» — идеи, которая исповедует одновременное экономический рост, сохранение окружающей среды и социальный прогресс.

3. Целесообразно осуществить качественное обновление всей гуманитарной сферы общества.

Необходимость этого связана с ее консерватизмом, ощутимой несоответствием новейшим процессам и явлениям в мировоззренческом, идейном, научном, образовательном, культурном, информационном постепенные, недостаточной приспособленностью к требованиям и стандартам современного динамического развития.

Пора заканчивать заигрывать с научной сферой. Здесь реформы необходимы. Все рациональное из того, что от нее осталось, надо эффективно использовать. Остальные, к сожалению, — вчерашний день. Украинская наука все еще имеет значительный потенциал и может стать движущей силой всех последующих общественных преобразований.

4. Насущной потребностью сегодняшнего дня является политические реформы. В Украине до сих пор не существует реальных условий выполнения государством функций представителя интересов большинства, а наоборот — есть предпосылки для использования государства как инструмента обеспечения клановых, групповых и политических интересов.

5. На данном этапе именно президент должен стать проводником интересов общества. Только такой статус принесет ему народное признание и обеспечит надлежащее место в истории. Это весомый стимул, чтобы посвятить последующие годы пребывания на высшем государственном посту решению именно этих задач.

Президентский путь развития демократии связан с опасностью: институт президента может стать воплощением интересов одной из групп влияния. Наиболее эффективный путь — избавиться кланов и способствовать развитию среднего класса.

6. Опыт модернизации различных обществ свидетельствует, что часто она осуществлялась волевыми авторитарными лидерами. Но нет случаев осуществления успешной модернизации лидерами, не имеющих должной политической воли и поддержки.

Лидер страны должен чувствовать, в чем состоят исторические и актуальные интересы народа: стать воплощением всенародной воли и выносливости в проведении реформ, сплачивать вокруг себя людей, способных решать поставленные задачи.

В органах исполнительной власти должны работать люди, которые имеют профессиональный технократический подход к делу, не стремятся стать политическими фигурами, умеют мыслить экономическими, а не избирательными циклами.

7. Концептуальной основой дальнейшего развития государства должен стать республиканизм с его кредо «страна как общее дело».

Это требует введения общественной модели, согласно которой вопросы жизнедеятельности общества решают сами граждане и добровольно созданные ими объединения на основе согласования индивидуальных и групповых интересов.

Успешное функционирование такой модели предусматривает приобретение гражданами новых качеств политической и социальной активности, требовательности к власти в сочетании с личной ответственностью.

8. Парламентаризм, несмотря на его очевидный кризис в Украине, не должен подвергаться ограничениям, ведь именно идеи парламентаризма воспринимаются как признак общественного прогресса. Главным направлением реформирования украинского парламентаризма должна стать конституционное ограничение влияния политико-финансовых групп.

На законодательном уровне должны быть определены правила регламентации влияния бизнеса на политику, сделает невозможным получение политической ренты. Прежде всего речь идет о законе о лоббизма и ряд антикоррупционных законов.

Конституционная реформа, которая давно назрела в Украине, должна принести и новое качество парламентаризма. Парламентская форма, которая существует в Украине, изжила.

Целесообразно перейти к новому качеству парламентской демократии, формирование двухпалатного парламента с соответствующими функциями.

Нижняя палата — палата общин с 250 человек — избирается по мажоритарному принципу, верхняя палата — сенат из 150 человек — избирается по пропорциональному принципу и является выразителем политической структуры общества.

9. Вследствие реформирования в Украине должна быть введена эффективная, прозрачную и понятную политическую систему, обеспечивать успех экономических реформ и определит полномочия всех государственных институтов и субъектов политического процесса.

В 2015 году, с учетом современных общественно-политических реалий и опыта европейских демократий, конституционная и политическая реформы должны обеспечить переход Украины к парламентско-президентской республики.

Именно эта форма правления способна обеспечить поступательное развитие общества, создать условия для его политической структурированности, подконтрольности власти обществу и ориентированного на национальные интересы лидерства в политическом процессе.

10. Краеугольным камнем философии украинского государства должно стать формирование культуры консенсуса.

11. Государству необходимо отойти от стратегии лавирования между сильными геополитическими игроками и неопределенности многовекторности.

Следует прекратить формирование внешнеполитических ориентаций на основе интеграционной мифологии, то есть представлений о том, что вхождение в наднациональных объединений — ЕС, ЕЭП или НАТО — способно решить все проблемы Украины.

Отказ от иждивенчества и вхождения в новых империй должна стать основой развития прагматической внешнеполитической стратегии Украины. Однако, данные отказа не означают политики изоляционизма. Украина входила и должен входить в различных экономических блоков и межгосударственных объединений.

Однако это должно делаться не под внешним давлением, а с учетом национальных интересов, укрепления национальной безопасности, ценностных ориентаций населения.

Украина должна избавиться от своей извечной практики неполноценности. Только наступательная политика — гарант силы и стабильности. Европейская политика Украины должна исходить из того, что идея Большой Европы невозможна без Украины.

Только в этом контексте модернизированная экономика Украины может рассматриваться как весомый экономический потенциал, поэтапная интеграция которого в экономическую систему ЕС способна обеспечить важные изменения в геополитическом положении Европы.

12. Формирование зоны свободной торговли на принципах ВТО должно рассматриваться как высшая планка интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Переступив эту грань, Украина может оказаться в ситуации, в корне изменит геополитическую парадигму государства, ее стратегический курс на глубокую европейскую интеграцию. Зона свободной торговли является уровнем отношений в рамках СНГ, при котором Украина может в перспективе претендовать на членство в ЕС.

13. Актуальным является задача переосмысления приоритетов развития. Следует отойти от односторонней экспортной ориентации, существенно усилить внутренний спрос, прежде всего в сферах высоких технологий, диверсифицировать экспортную структуру в сторону увеличения доли высокотехнологичных изделий и услуг.

14. Отечественная олигархия не заинтересована в укреплении среднего класса — основы демократического развития государства.

Западная демократия опирается на средний класс, который составляет большинство населения, имеет партии, представляющие его интересы и формируют власть. В Украине доля среднего класса не превышает 15% населения.

Он не является большинством, не имеет четких структурированных представлений о собственных интересах и политических партий, адекватно их представляют.

В этих условиях к власти приходят клановые олигархические группы, которые ведут постоянную борьбу за использование государственной машины для решения своих интересов, прикрываясь общими фразами насчет заботы о судьбе народа.

За последние десять лет Верховная Рада не приняла ни одного закона, а правительства не предприняли никаких мер, которые бы существенно затрагивали интересы олигархических кланов. Все политические силы должны способствовать становлению среднего класса. Только тогда люмпенская олигархическая модель государства может быть преодолена.

15. В рамках нынешней модели развития масштабная модернизация национальной экономики невозможна. Нужны существенные изменения в механизмах трансформационных процессов, их обновления, осмысленный переход к модели рыночных преобразований, где саморегулирование сочетается с эффективным государственным регулированием.

16. Следует целенаправленно формировать такой инвестиционный режим в стране, в рамках которого был бы экономически целесообразен перелив капитала в перспективные и стратегически выгодные виды деятельности, связанные с повышенным уровнем технологичности.

Этот режим должен содержать комплекс государственных мер по стимулированию высокотехнологичного экспорта и предусматривать соответствующие бюджетные расходы на создание общих предпосылок, совместимые с нормами ВТО по субсидиям.

Указанные меры могли бы осуществляться через специально уполномоченные государственные организации или негосударственные структуры, действующие по поручению государства.

17. На повестке дня политической и общественной дискуссии в Украине должно стать вопрос новой концепции государственной региональной политики, что законодательно урегулировать правовой статус административно-территориальных единиц и порядок решения вопросов по их внутренних проблем и взаимодействия между ними.

Актуально поэтапное формирование бюджетной федерализации и нового административно-территориального устройства государства. Основой местного самоуправления целесообразно определить общинные концепцию муниципальной демократии, ведь община была основой самоуправления на протяжении всей истории человечества.

Самоуправляющиеся общины — это не только административно-территориальные, но и хозяйствующие субъекты, где предпринимательство является двигателем социально-экономического развития, материальной основой для решения социальных и культурных задач.

Провозглашенный европейский выбор развития государства обусловливает необходимость осуществления более решительных шагов в направлении децентрализации государственного управления и деконцентрации властных полномочий.

18. Надо выбрать макроприоритеты, вокруг которых формировать структурную макроэкономическую политику. В частности, целесообразно использовать транзитные, авиационные, космические и аграрные преимущества Украины.

19. Требуется существенное поэтапное обновление управленческой элиты, вовлечение в систему управления кадров нового поколения, особенно тех, которые уже имеют опыт работы в ведущих западных корпорациях и международных финансовых организациях.

Время не терпит. Каждый день промедления — это потерянные десятилетия.

Богдан Данилишин

По материалам: Epravda.com.ua

Категории
Новости

Похожие сообщения